Peliriippuvuus on vakava ongelma, joka koskettaa tuhansien suomalaisten elämää. Pelihaittoja on yritetty vähentää vahvistamalla Veikkauksen monopolia. Tunnistautumispakko ja kaikkia pelejä koskevat tappiorajat ovat kuitenkin osoittautuneet riittämättömiksi keinoiksi estää ongelmapelaamista.
Suuri osa suomalaisista pelaa rahapelejä ulkomaisilla nettikasinoilla, jotka eivät toimi Suomen viranomaisten valvonnassa. On siis mahdotonta ottaa käyttöön kaikilla kasinoilla voimassa olevia pelirajoituksia.
Tällä hetkellä suomalainen rahapelijärjestelmä onkin kuin villi länsi täynnä harmaita alueita. Lähivuosina tilanne muuttuu, Suomi siirtyy lisenssijärjestelmään. Kasinoalan toimijat odottavat, että päättäjät saavat aikaan sosiaalieettisesti kestävän rahapelijärjestelmän.
Millainen sosiaalieettisesti kestävä rahapelijärjestelmä sitten oikein on? Siitä otamme selvää tässä artikkelissa.
Mitä tarkoittaa sosiaalieettisesti kestävä rahapelijärjestelmä?
Heti alkuun on syytä todeta, että sosiaalieettisesti kestävä rahapelijärjestelmä voi olla joko monopoli- tai lisenssipohjainen. Ei ole olemassa yhtä oikeaa toimintamallia, eikä kumpikaan järjestelmä ole automaattisesti toista vastuullisempi.
Suomalaisten peliongelmat eivät siis tule katoamaan kuin taikaiskusta maamme siirtyessä lisenssijärjestelmään. Tälläkin hetkellä kaikki Maltalle sekä Viroon rekisteröidyt lisensoidut nettikasinot tarjoavat jopa Veikkauksta enemmän ja parempia pelaamisen hallinnan keinoja (Lähde: Turvallisetkasinot).
Sosiaalieettisesti kestävässä rahapelijärjestelmässä on kyse ennen kaikkea siitä, miten peliriippuvuuden ehkäisemiseen suhtaudutaan. Pelihaittojen ehkäisyn tulee olla rahapelijärjestelmän keskipiste, joka huomioidaan kaikessa toiminnassa ja päätöksenteossa.
Kun rahapelijärjestelmä on sosiaalieettisesti kestävä, pelihaittojen torjuntaa pidetään tärkeämpänä kuin peleistä saatavia tuottoja.
Pelaaminen on kanavoitava sääntelyn piiriin
Jotta pelihaittoja saataisiin vähennettyä, Suomen on onnistuttava kanavoimaan huomattavasti nykyistä suurempi osa rahapeleistä sääntelyn piiriin. Veikkauksen osuus suomalaisten rahapeleistä on kutistunut alle puoleen, eikä valtio pysty kontrolloimaan ulkomaisilla nettikasinoilla tapahtuvaa pelaamista. Tähän on tultava muutos.
Sosiaalieettisesti kestävässä rahapelijärjestelmässä lisensoidut kasinot toimivat viranomaisten valvonnassa. Pelipaikkojen määrä pidetään kohtuullisena, jotta liian kova kilpailu ei saa markkinointia riistäytymään hallinnasta.
Sääntelyn avulla voidaan myös ohjata pelaajia vähemmän haitallisten pelien pariin. Esimerkiksi Isossa-Britanniassa peliviranomaiset ovat kieltäneet kaikki ostobonuspelit, koska niiden toimintapa on erityisen koukuttava.
Tärkeintä on ongelmien ennaltaehkäisy
Sosiaalieettisesti kestävässä rahapelijärjestelmässä pelihaitat torjutaan jo ennen kuin niistä ehtii kehittyä vakavia ongelmia.
Tämä onnistuu muun muassa näillä keinoilla:
- Rahapelejä voi pelata ainoastaan tunnistautuneena
- Pelaajien on käytettävä vastuullisen pelaamisen työkaluja
- Talletus- ja tappiorajojen on oltava riittävän tiukat
- Pelaajille tarjotaan helppokäyttöisiä pelinestojärjestelmiä
- Kasinon on otettava yhteyttä pelaajiin, joiden pelitavat vaikuttavat huolestuttavilta
- Haitallisimpien pelien, kuten nopearytmisten slottien, pelaamista tulee rajoittaa
Nykyisessä rahapelijärjestelmässämme pakolliset tappiorajat koskevat vain Veikkauksen pelejä. Tämä on suuri ongelma, sillä ongelmapelaajat siirtyvät rajojen täytyttyä muille kasinoille.
Peliriippuvaisia tukevat järjestöt ovat jo pitkään toivoneet, että tämä epäkohta korjattaisiin uudessa rahapelijärjestelmässämme.
Vastuullisen pelaamisen työkalut eivät saa olla vapaaehtoisia, eikä pelaajan pitäisi joutua määrittelemään niitä joka pelisivustolla erikseen. Kaikki rahapelit pitäisi saada saman valvontajärjestelmän sisälle, jotta pelaajat voivat yhdellä kertaa asettaa itselleen pääsykiellon kaikille kasinoille.
Rahapelimarkkinointia tulee säännellä tiukasti
Sosiaalieettisessä rahapelijärjestelmässä ihmisiä ei pommiteta rahapelimainoksilla. Mainokset ja talletusbonukset vaikeuttavat pelaamisen hallintaa, sillä peliriippuvaisten on vaikea ohittaa hyviä casinotarjouksia.
Rahapelimarkkinoinnin sääntelyssä tulee ottaa huomioon ainakin nämä asiat:
- Mainoksissa ei saa olla harhaanjohtavaa sisältöä, kuten lupauksia varmoista voitoista
- Rahapelimainokset eivät saa kohdistua riskiryhmiin, kuten nuoriin
- Alaikäiset eivät saa nähdä rahapelimainoksia
- Bonuksia ei saa tarjota kohtuuttoman usein
Euroopan maissa on rahapelimarkkinoinnin suhteen hyvin monenlaisia käytäntöjä. Esimerkiksi Hollannissa kohdentamaton rahapelimainonta on kokonaan kiellettyä, ja urheilusponsorointikin aiotaan kieltää vuoden 2024 aikana.
Suomessa lisenssijärjestelmän markkinointisääntöjä ei ole vielä lyöty lukkoon. Todennäköisesti rahapelimainosten määrää ja laatua tullaan kuitenkin sääntelemään melko tiukasti.
Valvovalla viranomaisella tulee olla riittävästi valtaa
Jos rahapelijärjestelmästä halutaan tehdä sosiaalieettisesti kestävä, sitä valvovalla viranomaisella tulee olla tarpeeksi laajat valtaoikeudet. Viranomaisen on päästävä näkemään peliyhtiöiden tietokannat, jotta tehokas valvonta on mahdollista.
Peliviranomaisen on puututtava nopeasti havaitsemiinsa ongelmiin. Jos jokin nettikasino ei noudata rahapelijärjestelmän sääntöjä, seurausten on oltava tuntuvia.
Pienistä rikkeistä voidaan määrätä sakkoja, mutta suurempien virheiden tulee johtaa lisenssin menettämiseen. Esimerkiksi vastuullisuusvelvoitteiden laiminlyömistä ei voida katsoa sormien läpi.
Rahapelijärjestelmän ulkopuolinen pelaaminen on estettävä
Yksi peliviranomaisten tärkeimmistä tehtävistä on rahapelijärjestelmän ulkopuolisen pelaamisen estäminen. Yksikään rahapelijärjestelmä ei kestä vapaamatkustajia, vaan kaikki peliyhtiöt on saatava noudattamaan samoja sääntöjä.
Rahapelijärjestelmän ulkopuolista pelaamista voidaan estää esimerkiksi maksublokkien avulla. Maksublokit ovat käytössä jo nykyisessä monopolijärjestelmässämme, mutta niistä ei ole ollut kovin suurta hyötyä. Maksuestojen kiertäminen on liian helppoa, kun pelaajat voivat tehdä rahansiirtonsa esimerkiksi verkkolompakoiden avulla.
Pelaajajärjestöt, kuten Suomen Urheiluvedonlyöjät ry, ovat vastustaneet maksublokkeja kiivaasti. Nykyisessä monopolijärjestelmässämme ne todella ovat epäoikeudenmukaisia, koska nettikasinoilla ei ole mahdollisuutta saada laillista toimilupaa.
Yhteenveto
Sosiaalieettisesti kestävässä rahapelijärjestelmässä pelihaittojen torjunta on tärkeämpää kuin rahapeleistä saatavat tuotot. Päämääränä ei siis ole valtion verotulojen kasvattaminen, vaan peliongelmien ennaltaehkäisy.
Jotta järjestelmä toimisi kunnolla, rahapelaaminen on saatava kanavoitua valvonnan piiriin. Peliviranomaisella tulee olla riittävät resurssit puuttua lisensoimattomien kasinoiden toimintaan.
Sosiaalieettisesti kestävässä rahapelijärjestelmässä liiallista pelaamista rajoitetaan tehokkaasti. Vastuullisen pelaamisen työkalujen käyttäminen on pakollista, ja rajoitukset koskevat kaikkia pelejä. Kasinoilla on velvollisuus tarkkailla asiakkaitaan ja puuttua ongelmapelaamiseen nopeasti.